據新華網消息，農業農村部黨組副書記、副部長(cháng)韓俊表示：經(jīng)初步測算，要實現鄉村振興戰略五年規劃的目标，至少要投資7萬億。

01
錢從哪來

　　5年7萬億，錢從哪來？當然，國(guó)家的财政補貼是首要的，但鄉村振興這(zhè)樣(yàng)一個系統工程，完全靠政府砸錢也是不現實的，必須要能(néng)夠自己造血，才能(néng)健康長(cháng)久的運轉。所以，除了财政優先保障之外，農業農村部還(hái)提到了其它兩(liǎng)大資金來源：

　　一、農村金融

　　這(zhè)些年農村土地改革釋放出不少紅利，事(shì)實上接下來農村金融改革會(huì)有更大的驚喜。目前我們國(guó)家的農村金融體系還(hái)非常薄弱，但要落實鄉村振興戰略，金融體系必須跟上，所以國(guó)家肯定會(huì)加大力度進(jìn)行農村金融改革。

　　除了農業銀行、郵政儲蓄、農商銀行等傳統金融機構之外，放寬農村金融市場準入政策，是最近幾次中央一号文件都(dōu)有表态的方向(xiàng)。放開(kāi)市場準入必然會(huì)帶來創新，比如說土地金融，今後(hòu)就(jiù)有巨大的發(fā)展空間，因爲随著(zhe)新版《土地承包法》的出台和《土地管理法》的修訂，農房、承包地的抵押貸款馬上會(huì)在全國(guó)推廣，這(zhè)些過(guò)去一直沉睡的資産，一旦農村土地交易市場成(chéng)熟，會(huì)撬動千億級别的資金。

　　二、社會(huì)參與

　　政企合作共同推動鄉村振興，也是國(guó)家現在鼓勵的模式。比如山東臨沂市的蘭陵國(guó)家農業公園，由政府補貼，民間資本投資，建成(chéng)總62萬畝的園區，集農業生産、加工、旅遊等産業于一體，包括餐飲、住宿、娛樂、康養等設施。這(zhè)樣(yàng)的政企合作項目，既達到了讓農村美、農業強、農民富的目标，又能(néng)帶來經(jīng)濟效益，可謂是政府、企業、農戶三方共赢。

　　目前在全國(guó)各地，正在探索的政企合作項目涵蓋了農村易地扶貧搬遷、特色小鎮、田園綜合體、現代農業示範園區等領域，社會(huì)資本的參與，讓鄉村振興有了更強的造血能(néng)力和創新能(néng)力，也催生了一大批新的創業風口。

02
錢到哪去

　　農業農村部制定了《年鄉村産業工作要點》，指導各地結合實際抓好(hǎo)落實，重點涉及這(zhè)7大類22個鄉村産業政策項目；具體如下：

一、加力推進(jìn)融合發(fā)展，增強鄉村産業發(fā)展聚合力

　　1、推進(jìn)主體深度融合。
　　支持發(fā)展行政區域範圍内産業關聯度高、輻射帶動力強的大型産業化聯合體，積極發(fā)展分工明确、優勢互補、風險共擔、利益共享的中型産業化聯合體，鼓勵發(fā)展農業企業、農民合作社與農戶采取訂單生産、股份合作的小型産業化聯合體。發(fā)展壯大農民合作社，培育農民合作社聯合社，探索發(fā)展公司化合作社，支持家庭農場與農民合作社聯合，實現抱團發(fā)展。

　　2、推進(jìn)業态深度融合。
　　引導新型經(jīng)營主體以規模化、特色化、專業化經(jīng)營爲融合點，跨界配置農業和現代産業元素，促進(jìn)産業深度交叉融合，形成(chéng)“農業+”多業态發(fā)展态勢。推進(jìn)規模種(zhǒng)植與林牧漁融合，發(fā)展林下種(zhǒng)養、稻漁共生等業态。推進(jìn)農業與加工流通融合，發(fā)展中央廚房、直供直銷、會(huì)員農業等業态。推進(jìn)農業與文化、旅遊、教育、康養等産業融合，發(fā)展創意農業、親子體驗、功能(néng)農業等業态。推進(jìn)農業與信息産業融合，發(fā)展數字農業等業态。

　　3、搭建産業融合載體。
　　支持建設一批一二三産業融合、産加銷一體、産業鏈條完整的現代鄉村産業園。加快建設一批标準原料基地、精深加工轉化、區域主導産業、緊密利益聯結于一體的農業産業強鎮，實現多主體參與、多要素聚集、多業态發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。新創建一批主業強、百業興、人氣旺的農業産業強鎮，認定一批農村一二三産業融合發(fā)展先導區。

二、大力發(fā)展農産品精深加工，打造鄉村産業發(fā)展高地

　　4、促進(jìn)加工裝備升級。
　　落實農業農村部等15部門《關于促進(jìn)農産品精深加工高質量發(fā)展若幹政策措施的通知》，構建以企業爲主體、産學(xué)研用協同的創新機制，引導加工企業工藝技術“鳥槍換炮”、生産流程“機器換人”、營銷渠道(dào)“電商換市”，推動加工企業由小變大、加工程度由初變深、加工産品由粗變精。研發(fā)推廣一批有知識産權的加工關鍵技術裝備，指導相關社會(huì)組織推介中國(guó)100強農産品加工企業。

　　5、加強精深加工基地建設。
　　按照“糧頭食尾”“農頭工尾”要求，支持糧食生産功能(néng)區、重要農産品生産保護區、特色農産品優勢區集成(chéng)政策、集聚要素、集中服務、集合企業，建設一批有原料基地、有企業帶動、有科技引領、有服務配套的農産品精深加工園區。實施農産品産地初加工項目，支持新型經(jīng)營主體建設保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設施，使産品通過(guò)後(hòu)整理适宜進(jìn)入精深加工。鼓勵縣域發(fā)展農産品精深加工，建成(chéng)一批農産品專業村鎮和加工強縣。認定一批産業規模大、創新能(néng)力強、示範帶動好(hǎo)的全國(guó)農産品精深加工示範基地。

　　6、推進(jìn)副産物綜合利用。
　　推行低消耗、少排放、可循環的鄉村綠色生産方式，加快推進(jìn)種(zhǒng)養加循環一體化，建立鄉村有機廢棄物收集、轉化和利用網絡體系。集成(chéng)推廣智能(néng)化、信息化設施裝備，推進(jìn)清潔加工，促進(jìn)加工副産物循環梯次綜合利用，開(kāi)發(fā)新能(néng)源、新材料、新産品等，實現資源循環利用、多次增值、節能(néng)減排。推介一批農産品及加工副産物綜合利用典型模式。

三、聚力發(fā)展特色産業，拓展鄉村産業發(fā)展空間

　　7、加快開(kāi)發(fā)特色資源。
　　編制實施鄉村特色産業發(fā)展規劃，因地制宜發(fā)展特色種(zhǒng)養、特色食品、特色編織、特色制造和特色手工業等鄉土産業，增加特色品牌産品和個性服務供給，滿足市場多元化需求。開(kāi)發(fā)鄉土特色文化産業和創意産品，保護傳統技藝，傳承鄉村文化根脈。

　　8、加快特色農産品基地建設。
　　積極發(fā)展多樣(yàng)化特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養殖、林特花卉苗木等特色種(zhǒng)養，加快建設綠色循環種(zhǒng)植基地、配套發(fā)展加工物流，推動特色産品高質量發(fā)展。擴大綠色循環優質高效特色項目實施範圍，建設一批綠色優質高效特色産品基地。

　　9、培育“一村一品”示範村鎮。
　　發(fā)揮村鎮農業資源和自然生态比較優勢，發(fā)掘“人無我有、人有我優、人優我特”的稀有資源，開(kāi)展差異化競争，推進(jìn)整村開(kāi)發(fā)、一村帶多村、多村連成(chéng)片，打造“一村一品、一縣一業”，夯實産業基礎，厚植區域經(jīng)濟發(fā)展新優勢。認定第九批“一村一品”示範村鎮。 

　　10、創響特色農産品品牌。
　　按照“有标采标、無标創标、全程貫标”要求，制定不同區域不同産品的技術規程和産品标準，創響一批“獨一份”“特别特”“好(hǎo)中優”的“土字号”“鄉字号”品牌。發(fā)布一批全國(guó)鄉村特色産業名錄。開(kāi)展生産标準化、特征标識化、營銷電商化“三化”試點示範行動，實現營銷扁平化、質量可追溯。 

四、培育壯大龍頭企業，增強鄉村産業發(fā)展活力

　　11、擴大龍頭企業隊伍。
　　實施新型經(jīng)營主體培育工程，引導龍頭企業采取兼并重組、股份合作、資産轉讓等形式，建立大型農業企業集團，打造知名企業品牌，提升龍頭企業在鄉村産業振興中的帶動能(néng)力。鼓勵龍頭企業下沉重心，布局到縣鄉村，向(xiàng)重點産區和優勢區集聚。完善《農業産業化國(guó)家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》，新認定一批農業産業化國(guó)家重點龍頭企業。

　　12、培育産業化聯合體。
　　圍繞農村産業融合發(fā)展，支持龍頭企業牽頭，與農民合作社、家庭農場、廣大農戶分工協作，組建要素優化配置、生産專業分工、收益共同分享的農業産業化聯合體，創建原料基地優、加工能(néng)力強、産品質量高、品牌效應大的示範聯合體。引導聯合體共同制定章程、明确權利責任、完善治理機制，完善利益聯結機制，發(fā)揮各主體優勢，提高農戶參與度，增強産業鏈競争力。擴大農業産業化聯合體支持政策創新試點範圍，探索有效的工作機制和政策支持體系。

　　13、完善聯農帶農機制。
　　引導新型經(jīng)營主體與小農戶建立契約型、股權型利益聯結機制，推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉+優先雇用+社會(huì)保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種(zhǒng)利益聯結方式。落實農業農村部等6部門《關于開(kāi)展土地經(jīng)營權入股發(fā)展農業産業化經(jīng)營試點的指導意見》，鼓勵各地根據當地實際自行選點開(kāi)展試點，創新土地經(jīng)營權入股的實現形式，有序推進(jìn)土地經(jīng)營權入股農業産業化經(jīng)營。 

五、積極發(fā)展鄉村休閑旅遊，增添鄉村産業發(fā)展亮點

　　14、打造休閑旅遊精品。
　　實施休閑農業和鄉村旅遊精品工程，挖掘蘊含的特色景觀、農耕文化、鄉風民俗等優質資源，豐富文化内涵，拓展農業功能(néng)，開(kāi)發(fā)特色産品，發(fā)掘村落曆史，建設一批設施完備、功能(néng)多樣(yàng)的休閑觀光園區、鄉村民宿、農耕體驗、康養基地等，培育一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉村，打造特色突出、主題鮮明的休閑農業和鄉村旅遊精品。新推介一批中國(guó)美麗休閑鄉村和鄉村休閑旅遊示範縣。

　　15、豐富休閑旅遊業态。
　　強化規劃設計和創新創意，充分利用移動互聯網、物聯網、虛拟現實等手段，提升“農家樂”、“農事(shì)體驗”等傳統業态，發(fā)展高端民宿、康養基地、攝影基地等高端業态，探索農業主題公園、教育農園、創意農業、深度體驗、新型療養等新型業态。會(huì)同發(fā)改、财政、文旅、教育等部門，改造提升一批鄉村休閑旅遊基礎設施。

　　16、提升休閑旅遊管理水平。
　　加快制定修訂一批技術規程和服務标準，用标準創響品牌、用品牌吸引資本、用資本彙聚資源。組織開(kāi)展休閑農業和鄉村旅遊人才培訓，培養一批素質強、善經(jīng)營的行業發(fā)展管理和經(jīng)營人才。對(duì)休閑農業和鄉村旅遊的聚集區開(kāi)展督促檢查，保障服務規範、運營安全。開(kāi)展各具特色、形式多樣(yàng)的主題活動，繼續推出“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農趣”活動。 

六、促進(jìn)農村創新創業升級，增強鄉村産業發(fā)展新動能(néng)

　　17、培育創新創業群體。
　　落實《國(guó)務院關于推進(jìn)創新創業高質量發(fā)展打造“雙創”升級版的意見》，優化農村創新創業環境，提升創新創業帶動就(jiù)業能(néng)力，增強科技創新引領作用，增強鄉村産業發(fā)展内生動力。以政策推動、鄉情感動、項目帶動，搭建能(néng)人返鄉、企業興鄉和市民下鄉平台，吸引各類人才到農村創業創新。實施農村創新創業“百縣千鄉萬名帶頭人”培育行動，加大各方資源支持本地農民興業創業力度，鼓勵農民就(jiù)地就(jiù)近創業，引導農民工在青壯年時(shí)返鄉創業。

　　18、拓寬創新創業領域。
　　支持返鄉下鄉人員、“田秀才”“土專家”“鄉創客”創辦特色種(zhǒng)養、加工流通、休閑旅遊、電子商務、農商直供、中央廚房等新業态，培育發(fā)展網絡化、智能(néng)化、精細化現代鄉村産業新模式。培育各類新型融合業态，積極發(fā)展“互聯網+創業創新”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等業态，推行智能(néng)生産、經(jīng)營平台、物流終端、産業聯盟和資源共享等新模式。舉辦農村創業創新項目創意大賽，宣傳推介第三批全國(guó)農村創新創業帶頭人、第一批全國(guó)優秀鄉村企業家典型和第二批全國(guó)農村創新創業典型縣。

　　19、搭建創新創業平台。
　　整合政府、企業、社會(huì)等多方資源，按照“政府搭建平台、平台聚集資源、資源服務創新創業”要求，推動各類要素向(xiàng)農村創新創業集聚，創建一批具有區域特色的農村雙創示範園區（基地），引導有條件的龍頭企業建設雲平台，發(fā)展衆創、衆籌、衆包、衆扶模式。會(huì)同國(guó)務院相關部門建設100個國(guó)家農村創業創新示範園區（基地），确認100個農村創業創新人員培訓、實訓、見習、實習和孵化基地。務實辦好(hǎo)全國(guó)新農民新技術創業創新博覽會(huì)，展示新成(chéng)就(jiù)，交流新經(jīng)驗，實現新發(fā)展。 

七、大力推動産業扶貧，助力打赢脫貧攻堅戰

　　20、支持發(fā)展特色産業。
　　發(fā)掘貧困地區的資源優勢、景觀優勢和文化底蘊，開(kāi)發(fā)有獨特優勢的特色産品，在有條件的地方打造 “一村一品”示範村鎮和休閑旅遊精品點。支持貧困地區打造特色産品品牌。農業産業化強鎮和綠色循環優質高效特色産業項目，盡可能(néng)向(xiàng)集中連片貧困地區傾斜。農産品産地初加工項目，要支持貧困地區建設儲藏、烘幹、保鮮等設施。

　　21、引導龍頭企業建基地。
　　依托貧困地區的資源優勢，引導龍頭企業與貧困地區合作創建綠色食品、有機農産品原料标準化基地，帶動貧困戶進(jìn)入大市場。組織農業産業化國(guó)家重點龍頭企業與農業農村部定點扶貧縣合作，開(kāi)發(fā)農業資源，拓展産品市場，以産業帶動扶貧。

　　22、開(kāi)展農産品産銷對(duì)接。
　　組織貧困地區農業企業參加中國(guó)農産品加工業投資貿易洽談會(huì)等博覽、會(huì)展等活動，舉辦扶貧專場，促進(jìn)産銷對(duì)接，帶動品牌提升。組織國(guó)内大型加工、采購銷售、投融資企業、科研單位赴貧困地區開(kāi)展縣企、村企對(duì)接活動，促進(jìn)直銷直供、原料基地建設、招商引資等項目對(duì)接。

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