一個大消息破空而來：國(guó)務院印發(fā)了“關于授權和委托用地審批權的決定”。 

這(zhè)個“土地新政”，將(jiāng)顯著影響中國(guó)未來城鎮化進(jìn)程，對(duì)于中心城市來說，是一項重大利好(hǎo)！

這(zhè)次“土地新政”的核心是：改革土地管理制度，賦予省級人民政府更大用地自主權。它主要體現在兩(liǎng)個方面(miàn)：

其中包括兩(liǎng)種(zhǒng)情況：

按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第46條，下列3種(zhǒng)征收土地情況的，需要由國(guó)務院批準——征收永久基本農田；征收永久基本農田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的；征收其他土地超過(guò)七十公頃的。

現在，這(zhè)三種(zhǒng)情況國(guó)務院委托部分試點省、自治區、直轄市人民政府批準。首批試點省份爲北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點期限1年。

文件明确要求：各地要嚴格審查涉及占用永久基本農田、生态保護紅線、自然保護區的用地，不得將(jiāng)承接的用地審批權進(jìn)一步授權或委托。

其中第二項授權的含金量最大，北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶有幸成(chéng)爲首批試點。爲什麼(me)選這(zhè)些省市？因爲他們人口增長(cháng)壓力比較大，土地矛盾比較尖銳，而之前對(duì)他們限制又太嚴。

國(guó)務院發(fā)布《關于授權和委托用地審批權的決定》（以下簡稱“決定”），提出在保護耕地、節約集約用地的前提下，將(jiāng)國(guó)務院可授權的永久基本農田外的農用地轉爲建設用地審批事(shì)項，授權各省、自治區、直轄市人民政府批準。其中，北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶8省市被(bèi)選作首批改革試點，試點期限爲一年。

如此，對(duì)企業、三農來說會(huì)有三點利好(hǎo)：

四大内容：

這(zhè)一次是土地改革的延續。

其實，2019年，國(guó)家政策層面(miàn)發(fā)布過(guò)《推動形成(chéng)優勢互補高質量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局》表示，要加快改革土地管理制度，建設用地資源向(xiàng)中心城市和重點城市群傾斜。在國(guó)土空間規劃、農村土地确權頒證基本完成(chéng)的前提下，城鄉建設用地供應指标使用應更多由省級政府統籌負責。

這(zhè)次審批權下放是采用試點的形式。

北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶8省市被(bèi)選作首批改革試點。此次試點的8個省市，多數是東部發(fā)達省市，而位于中西部的重慶、安徽兩(liǎng)地，一直以來也是我國(guó)土地改革的先行區。

爲何是這(zhè)幾個城市呢？原因1）用地緊張；2）城市經(jīng)濟比較發(fā)展；3）消費水平比較高。

根據國(guó)家統計局發(fā)布顯示：與全國(guó)水平相比，上海、北京、天津、浙江、廣東、江蘇、福建、遼甯、湖北、内蒙古這(zhè)10個地區的上半年居民人均消費支出超過(guò)了全國(guó)平均線。

另外，北京、上海、廣東等地區早已出現用地緊張的弊端。

試點1年時(shí)間。

這(zhè)是國(guó)家在“土地審批試點上”，積極探索正确的模式争取時(shí)間。

隻規定農用地可以轉變成(chéng)建設用地，而非永久基本農田。

據了解，今年開(kāi)始實行的新《土地管理法》第四十四條規定：建設占用土地，涉及農用地轉爲建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。永久基本農田轉爲建設用地的，由國(guó)務院批準。

農業用地是直接或間接爲農業生産所利用的土地。又稱農用地。包括耕地、園地、林地、牧草地、養捕水面(miàn)、農田水利設施用地，以及田間道(dào)路和其他一切農業生産性建築物占用的土地等。

因此，放權是在國(guó)家政策和紅線之内，不得錯判。

國(guó)家下放農用土地審批權，必將(jiāng)會(huì)引發(fā)新一輪商業發(fā)展，比如第三産業、土地價格下降、農業創業的大爆發(fā)。

1、農業投資建設的到來爆發(fā)

之前，因爲土地而受阻的情況將(jiāng)會(huì)減少，各級省級政府加根據實際情況加快農用地審批建設用地的時(shí)間，從而推動農業投資和商業資本進(jìn)入三農。

2、加速鄉村産業的發(fā)展

鄉村産業因缺少錢、缺地而發(fā)展緩慢，審批權下放必將(jiāng)會(huì)加速鄉村産業和縣域經(jīng)濟的發(fā)展速度，還(hái)將(jiāng)會(huì)帶動更多的返鄉創業者興建工廠和建設投資。

尤其，會(huì)帶動休閑農業、鄉村旅遊、農産品初加工業态的發(fā)展。

有媒體認爲該決定徹底地解決農民自有土地的建設問題，現今農村土地存在幾大問題：

（1）農民确權土地上建設農用設施審批手續慢。

（2）農民創建工廠，審批建設用地繁瑣複雜。

（3）宅基地的問題。

3、反哺農業經(jīng)濟

目前，很多農用地都(dōu)是郊區用地，這(zhè)些農用地得到良好(hǎo)的使用，從而激活周邊産業，包括休閑經(jīng)濟、種(zhǒng)養殖業、食品加工、餐飲娛樂、田園綜合體項目等。

這(zhè)樣(yàng)幫助農民提高了就(jiù)業和增收，有力推動鄉村振興。

4、激活新興産業

農用地審批加速，有利于郊區經(jīng)濟的發(fā)展，更有利于新興産業的落地。比如，休閑經(jīng)濟、養老産業、文娛項目、農旅結合産業等新興産業的發(fā)展。

農用地加速審批還(hái)可以快速推動大棚經(jīng)濟、室内農業、立體農業、生态循環農業等新農業的發(fā)展速度。

除了以上趨勢之外，縣域經(jīng)濟、城鎮化、土地經(jīng)濟、土地流轉、農村經(jīng)濟等都(dōu)將(jiāng)會(huì)得到大力發(fā)展。

當然，激勵政策必將(jiāng)會(huì)帶動相關産業的發(fā)展，這(zhè)是利好(hǎo)，但這(zhè)次是放權而非“放松”，紅線不能(néng)變，牢固樹立耕地數量、質量、生态三位一體保護理念。

（附文件原文）