第一個判斷：

鄉村振興可以分爲兩(liǎng)個階段，第一階段的重點是爲大多數仍然要依托農業的、占中國(guó)農民大多數的、相對(duì)弱勢的農民進(jìn)行鄉村建設，鄉村振建設的重點是保持農村基本生産生活秩序，而不是要建設“強富美”的農村。

這(zhè)一階段大體要到2035年結束，還(hái)要經(jīng)曆三個五年計劃。

第二個判斷：

農村農業現代化是中國(guó)現代化的前提，中國(guó)現代化也是農業農村現代化的前提。

在當前時(shí)期，中國(guó)現代化的重點和關鍵仍然是科技進(jìn)步、産業升級，中國(guó)現代化的重點和重心在城市。

農村是中國(guó)現代化的穩定器和蓄水池。

第三個判斷：

過(guò)于強調生産要素自由流動，鼓勵資本下鄉，隻會(huì)加劇農業農村領域的競争，排斥缺少城市就(jiù)業機會(huì)的農民，影響土地作爲農民基本保障的功能(néng)。

限制資本下鄉尤其是限制城市人到農村購買農民宅基地建别墅，是對(duì)農民基本權利的保障，基本保障不可以市場化。破除城鄉二元結構不是要破除對(duì)農民的保護。

限制城市資本下鄉的體制是一種(zhǒng)保護型的城鄉二元體制。

第四個判斷：

當前農業農村現代化的重點不是建設美麗鄉村，也不可能(néng)讓所有農民從農村農業中緻富。農民正在城市化，農民緻富機會(huì)在城市。

第五個判斷：

政府扶持農業産業發(fā)展，會(huì)造成(chéng)農業的過(guò)度競争，既不可能(néng)讓農民緻富，也無法解決農業弱勢的問題。

農業主要是保障糧食安全，老人農業具有合理性，農業産業化空間有限，不宜折騰過(guò)多。

國(guó)家支持種(zhǒng)業發(fā)展則具有緊迫性。

第六個判斷：

當前農業面(miàn)臨的最大問題是土地細碎化，分散的地權和地塊難以容納現有農業生産力。農地制度需要創新，創新範例是國(guó)有農場的土地制度。

第七個判斷：

土地是生産資料，不是财産，勞動才能(néng)創造财富，土地制度要保護生産的權利，而不是占有的權利和不勞而獲的權利。

不勞而獲是腐朽的，增加财産性收入的提法有誤區。要扭轉土地财産化改革的方向(xiàng)。

第八個判斷：

當前中西部地區甚至東部沿海發(fā)達地區投入巨資建設美麗鄉村，浪費了大量寶貴惠農資源，形成(chéng)了巨額地方債務，所建美麗鄉村示範點既無法示範，又不可持續。應當禁止政府投資建設美麗鄉村。

鄉村旅遊、一二三産業融合的空間非常有限，美麗鄉村建設不可能(néng)變成(chéng)持續的“美麗經(jīng)濟”，目前存在巨大的鄉村旅遊“泡沫”。

第九個判斷：

精準扶貧中出現了普遍而嚴重的形式主義，也造成(chéng)了嚴重的人财物力浪費，實施鄉村振興戰略一定要吸取這(zhè)個教訓。

第十個判斷：

農村反貧困的關鍵是建立相對(duì)完善的特困救助制度，通過(guò)社會(huì)保障這(zhè)種(zhǒng)更加制度化、常規化的辦法反貧困，遠好(hǎo)于運動式扶貧。

實踐中，鄉鎮民政辦一個民政幹事(shì)可以很好(hǎo)地服務鄉鎮範圍幾百戶低保戶、五保戶。同樣(yàng)一個鄉鎮，幾百戶貧困戶扶貧，卻需要投入數十倍的人财物力資源，且效果還(hái)遠遠不如前者。

第十一個判斷：

一個貧困縣，有二十多支設計團隊同時(shí)對(duì)一百多個村莊進(jìn)行改造設計，按景區标準打造，遠遠超越了當前中國(guó)農村發(fā)展的曆史階段，不應當作爲正面(miàn)典型宣傳。

靠政府投資的美麗鄉村，不可能(néng)變成(chéng)産業，反倒是在美麗鄉村建設行動中，地方政府花大量資金來購買服務，催生出建設美麗鄉村的“産業”。

第十二個判斷：

當前全國(guó)地方政府都(dōu)指望通過(guò)騰退農民宅基地來獲得鄉村振興建設所需的巨額投入，這(zhè)是完全不現實的，因爲宅基地騰退并不創造财富。

土地放在那裡(lǐ)不會(huì)自動生成(chéng)财富。建設用地指标換錢，本質還(hái)是财政轉移支付，是土地财政的讓渡。通過(guò)拆農民房子來轉移财富，代價大到不可承受。

要堅決反對(duì)折騰農民宅基地。

第十三個判斷：

農村建設要按農村标準，不能(néng)按城市标準。随著(zhe)城鎮化推進(jìn)，大部分鄉村注定是走向(xiàng)相對(duì)衰敗。鄉村建設要定位于底線建設，目的是緩解現代化給鄉村帶來的陣痛，并通過(guò)适當建設鄉村來爲可能(néng)出現的現代化風險做應對(duì)準備。

在城市缺少就(jiù)業機會(huì)的中老年農民，隻要與土地結合起(qǐ)來，他們就(jiù)可以在村莊熟人社會(huì)中獲得意義、價值。若國(guó)家支持農村互助養老，農村就(jiù)可能(néng)成(chéng)爲中國(guó)應對(duì)齡化的主要陣地。

爲農民保留退路、將(jiāng)鄉村建設成(chéng)爲應對(duì)人口老齡化的陣地，是鄉村建設的一個可以重要著(zhe)力的突破口。

第十四個判斷：

集體經(jīng)濟大體有兩(liǎng)種(zhǒng)，一種(zhǒng)是有物業靠收租，一種(zhǒng)是經(jīng)營産業。現在集體經(jīng)濟發(fā)達村莊絕大部分屬于第一種(zhǒng)。成(chéng)功經(jīng)營實體經(jīng)濟的村莊少之又少。

農村稅費改革前的村級負債，相當比例是之前村莊從事(shì)實體經(jīng)營失敗造成(chéng)的。

今天發(fā)展農村集體經(jīng)濟，第一類靠收租的，沒(méi)法推廣。村莊發(fā)展實體經(jīng)營要量力而行，不能(néng)強推，更不宜硬下指标。

第十五個判斷：

鄉村振興不要搞透支，地方發(fā)展要防止過(guò)度融資搞沒(méi)有效益也不可能(néng)持續發(fā)展的鄉村建設。

不要過(guò)度強調金融服務農民，現有金融可達性和普惠性已經(jīng)夠了，不要再讓農民家庭超前消費。在社會(huì)保障水平不高的情況下，增加農民家庭債務是危險的。

（來源：搜狐網）