糧食“十一連豐”，農民增收“十一連快”，中國(guó)農業曆經(jīng)磨砺，十一年生聚，十一年發(fā)展，一路向(xiàng)好(hǎo)。但一片繁榮景象使社會(huì)長(cháng)期陶醉在“衣食無憂”裡(lǐ)，一些矛盾和問題逐漸滋生、累積，正在凝結成(chéng)阻礙發(fā)展的困局。

一些人，尤其一些領導幹部長(cháng)期在一個誤區裡(lǐ)打轉轉，認爲工業文明和城市文明才是現代文明的發(fā)展方向(xiàng)，而農業是與自給自足的自然經(jīng)濟相适應的落後(hòu)文明形态，由此得出的結論是離農越遠，離現代化就(jiù)越近。這(zhè)是一種(zhǒng)流行廣泛的認識誤區。由此導緻一些地方一些人或談農色變，或談農無言，或隻尚空談，中央的“重中之重”戰略成(chéng)了“輕中之輕”。人類文明有三大基本載體，農業文明、工業文明和城市文明，代表了人類社會(huì)發(fā)展到較高階段社會(huì)分工專業化的生活和思維方式。這(zhè)三大文明是人類社會(huì)所有文明的基本載體，任何文明形态都(dōu)依附于這(zhè)三大文明之上。理清這(zhè)三大文明之間的關系是走出認識誤區的關鍵。

 作爲最早發(fā)育起(qǐ)來的農業文明，是人類文明的母體文明，它是與工業文明、城市文明并行不悖、共生共榮的一種(zhǒng)文明形态。與工業文明、城市文明相比，農業文明提供了人類社會(huì)最基本的生存資料和生存方式，是人類賴以生存的基本文明，是其他一切文明的基礎。因此，沒(méi)有農業文明的文明是殘缺的文明，沒(méi)有農業文明的經(jīng)濟是斷裂的經(jīng)濟，沒(méi)有農業文明的社會(huì)是危險的社會(huì)，沒(méi)有農業文明的發(fā)展是不可持續的發(fā)展。農業文明不是落後(hòu)、腐朽、該抛棄的文明，它與工業文明、城市文明并非你死我活、非此即彼的關系。早在上世紀60年代，舒爾茨就(jiù)質疑劉易斯的工業化發(fā)展思想，反對(duì)以輕視和犧牲農業來發(fā)展經(jīng)濟的做法，強調人力資本和生産要素配置對(duì)傳統農業進(jìn)行現代化改造。

 人類文明的發(fā)展具有繼起(qǐ)性。後(hòu)一層次的文明是在前一層次文明的基礎上建立和發(fā)展起(qǐ)來的。農業文明爲工業文明、城市文明的發(fā)展提供了基礎。美國(guó)就(jiù)是以農業現代化爲基礎，然後(hòu)實現工業現代化、城市現代化。中國(guó)如果農業這(zhè)條短腿不能(néng)加長(cháng)，那麼(me)實現農業現代化就(jiù)是一句空話。基于人類文明繼起(qǐ)性的特點，文明的發(fā)展不可倒序。我們今天走的是劉易斯外延式擴張，把工業、把城市做起(qǐ)來，然後(hòu)反哺農業的路子。其弊端已很明顯，僅靠輸血解決三農問題是不可能(néng)的，農業必須同時(shí)走舒爾茨内涵改造的路子，像工業文明、城市文明一樣(yàng)，把諸多現代元素注入農業，培育農村内生性的物質基礎，增強造血功能(néng)，讓農業農村農民同時(shí)現代化起(qǐ)來，農業這(zhè)條短腿才能(néng)加長(cháng)，農業文明才能(néng)與工業文明、城市文明同時(shí)發(fā)展、同步發(fā)展、同樣(yàng)發(fā)展。在三大文明的關系問題上，有的人是真糊塗，有的人是裝糊塗。真糊塗好(hǎo)辦，裝糊塗可就(jiù)難辦了。

我國(guó)上世紀五六十年代效仿蘇聯集體農莊，大搞人民公社，用那種(zhǒng)大一統的政治思維處理需要市場分散決策的經(jīng)濟問題，最後(hòu)走入衣不遮體、食不果腹的困境。今天當年效法蘇聯的餘悸尚在，一些人又在大力鼓吹美國(guó)的大規模經(jīng)營。美國(guó)的家庭農場平均3500畝，我國(guó)每戶不足十畝，美國(guó)3億多人，我國(guó)比美國(guó)多10億人，但是美國(guó)的耕地差不多比我國(guó)多10億畝。世界上有兩(liǎng)種(zhǒng)類型的農業：人多地少型和人少地多型，我國(guó)顯然是人多地少型的，在人口稠密的廣大農村走美國(guó)式的大型農場規模化之路顯然是不可行的。況且，土地規模化經(jīng)營超過(guò)一定程度，效益就(jiù)會(huì)下降。到目前爲止，日本2公頃以上的農戶也僅占15%左右。以1970年的日本和美國(guó)爲例，美國(guó)農民1人1台拖拉機，日本45人一台，美國(guó)勞均生産糧食是日本的10倍，而單位土地産量僅爲日本的1/10。

 美國(guó)農業追求的邏輯目标是單位勞動力産出最大化，中國(guó)農業追求的邏輯目标是單位土地産出最大化。美國(guó)拼的是土地優勢，中國(guó)和日本一樣(yàng)，沒(méi)有土地優勢，隻有勞動力優勢。中國(guó)農業必須考慮到現實國(guó)情，中國(guó)的工業化還(hái)處于中級階段，吸納就(jiù)業的能(néng)力還(hái)很有限，因此，轉移農民需要把握速度。土地過(guò)度規模化經(jīng)營，100個人的地給1個人種(zhǒng)，其餘99個人到哪裡(lǐ)去，去幹什麼(me)？這(zhè)是一個最直接的現實問題。隻看經(jīng)濟效益，不看社會(huì)效應是行不通的。當年效法蘇聯教訓慘痛，今天效法美國(guó)帶來的後(hòu)果還(hái)難以估量。

 因此，我國(guó)不能(néng)盲目效法美國(guó)，不能(néng)違背農民意願，不能(néng)違背經(jīng)濟規律，更不能(néng)違背中國(guó)的現實。必須走有中國(guó)特色的土地适度規模化的農業現代化道(dào)路。一是适應現代農業的規模要求，在産業布局、産業鏈條、組織、服務和适合工廠化生産的種(zhǒng)養業五個方面(miàn)著(zhe)力推進(jìn)規模化。土地規模化必須嚴把适度關，農業部專家錢克明估算适度規模南方以30畝－60畝爲宜，北方以60畝－120畝爲宜。二是建立農地經(jīng)營的準入和退出制度。農業是專業性很強的行業，不熟悉情況，不掌握技術，很容易失敗。我國(guó)現在誰都(dōu)可以去搞農業經(jīng)營，很多企業到農村圈地因不具備經(jīng)營能(néng)力和條件，不僅導緻損失慘重，也浪費了珍貴的土地資源。因此，我國(guó)農業土地規模經(jīng)營必須建立準入和退出制度。三是把經(jīng)營方式選擇權還(hái)給農民。中國(guó)所有改革都(dōu)是農民的創造，革命年代，中國(guó)革命是農民的革命，中國(guó)農民是革命的農民；改革年代，中國(guó)改革是農民的改革，中國(guó)農民是改革的農民。沒(méi)有誰比農民更了解自己，沒(méi)有誰比農民更清楚自己該走什麼(me)路，也沒(méi)有誰比農民更對(duì)自己負責。農業的經(jīng)營方式隻能(néng)靠農民自己選擇，是出租，是入股，是合作還(hái)是轉包，由農民自己決定。政府要做的隻可以按照經(jīng)濟規律，加以引導，同時(shí)做好(hǎo)各種(zhǒng)服務。

 誠然，土地需要流轉，中國(guó)農村的土地流轉應分三個層面(miàn)：第一個層面(miàn)，需要靠行政力量推動的，我們稱之爲“行政流”。即把一戶不足十畝的承包地分爲七八塊，怎樣(yàng)合成(chéng)一塊。這(zhè)是一家一戶辦不了、也辦不好(hǎo)的事(shì)情，必須依靠集體組織統一行動，當年靠行政力量細分，今天還(hái)應靠行政力量整合，在此基礎上完成(chéng)确權登記頒證。這(zhè)方面(miàn)，安徽蒙城、河南民權等地都(dōu)有很多成(chéng)功經(jīng)驗。第二個層面(miàn)，需要市場推動的，我們稱之爲“市場流”。在完成(chéng)“一塊田”行政整合、做好(hǎo)确權登記頒證的背景下，是合作、是入股、還(hái)是出租，由農民按市場規律自由選擇。政府隻應做好(hǎo)服務，不可強行幹預。第三個層面(miàn)，需要法律推動的，我們稱之爲“法律流”。如抵押、擔保、買賣是現行法律不允許的，必須在國(guó)家修改憲法、土地管理法、物權法、擔保法等相關法律的前提下，才能(néng)依法流轉。當前各地政府應充分理解中央土地流轉的初衷，充分尊重農民的選擇。首先應做的是抓好(hǎo)“行政流”，做實“一塊田”，不應隻緊盯著(zhe)“大規模”的企業規模化，而不屑于“小規模”的家庭規模化，過(guò)分熱情地插手“市場流”和“法律流”，使該做的沒(méi)做好(hǎo)，不該做的做過(guò)了頭。“行政流”是“市場流”和“法律流”的基礎，隻有做好(hǎo)“行政流”，才能(néng)順暢推進(jìn)“市場流”和“法律流”，不然將(jiāng)遺患無窮。

 以人少地多的美國(guó)模式移植想象，解決中國(guó)人多地少的現實問題，帶來的隻能(néng)是亦如效法蘇聯的折騰後(hòu)果。因此，中國(guó)農業應該、也必須跳出“東施效颦”的怪圈，因國(guó)制宜，發(fā)掘傳統農業精華，借鑒現代農業經(jīng)驗，用“曆史的耐心”走好(hǎo)自己腳下已經(jīng)生成(chéng)的道(dào)路。

我國(guó)農業經(jīng)營主體主要有六個類型：專業大戶、家庭農場、農民合作社、社會(huì)化服務組織、龍頭企業、小農戶。不論哪種(zhǒng)類型，都(dōu)離不開(kāi)家庭經(jīng)營這(zhè)個核心要素。家庭既是基本經(jīng)營單元，也是主體、主力、主導。但不少地方，政府利用行政力量強力推進(jìn)土地集中連片，千方百計扶持所謂的龍頭企業搞成(chéng)千上萬，甚至幾萬畝的大規模經(jīng)營，以爲政府和企業才是農業經(jīng)營的未來主體，這(zhè)是十分荒謬的。

 農産品生産相對(duì)于工業産品生産有六大自身特點：不可間斷、不可倒序、不可搬移、是活的生命體、遵循自然再生産與經(jīng)濟再生産兩(liǎng)個規律、結果隻能(néng)最終一次性顯現。

 這(zhè)六大特點決定了農業必須以家庭經(jīng)營爲單位。這(zhè)是古今中外農業發(fā)展的基本經(jīng)驗，小崗村的大包幹取得成(chéng)功的關鍵就(jiù)是恢複了農業的家庭經(jīng)營功能(néng)。農産品生産無法并列交叉作業，生産的繼起(qǐ)性、周期性、季節性、地域性比較強，栽種(zhǒng)、管理、收割等各階段的勞動強度不同，要求勞動者有非常好(hǎo)的執行和協作精神。自然因素、外界環境等影響較大，同一地塊的農産品生長(cháng)都(dōu)有差别，要求團隊勞動者之間能(néng)進(jìn)行有效的信息溝通。這(zhè)些都(dōu)要求整個勞動團隊的每個勞動者都(dōu)要盡心盡力，盡心盡責，這(zhè)樣(yàng)的勞動團隊隻有以家庭爲單位才能(néng)做到。同時(shí)，農産品生産很少有中間産品，而且産品個體具有獨特性。對(duì)具體勞動者在某一單獨時(shí)期、某一批次産品的勞動質量、效率和重要性，很難具體衡量，衡量不準就(jiù)不能(néng)做到準确激勵。如果進(jìn)行全過(guò)程監督考核，其成(chéng)本高到無法承受，因此，農業必須由一個最佳利益共同體經(jīng)營，在各種(zhǒng)社會(huì)組織中，隻有家庭能(néng)夠做到在勞動分配中執行力最強、勞動最盡責、監督成(chéng)本最低，也隻有家庭能(néng)夠做到在勞動成(chéng)果和利潤分配過(guò)程中矛盾最小，離心力最小。

 家庭是無與倫比的最佳利益共同體，隻有家庭才能(néng)實現農業效益的最大化。在發(fā)達國(guó)家，美國(guó)家庭農場占86%，法國(guó)占88%，歐盟15國(guó)平均占88%。在中國(guó)，2億多農戶進(jìn)行家庭經(jīng)營，用占世界1/10的耕地生産出占世界1/5的糧食總産量，養活了占世界1/5的人口，這(zhè)是最有力的證明。

 曆史的教訓已經(jīng)昭示我們：農業經(jīng)營的主體不是政府，不是企業，而是家庭。當年“公社+社員”，是政府在種(zhǒng)地，種(zhǒng)到餓死人。“公司+農戶”，是企業在種(zhǒng)地，弊端正在顯現。中國(guó)農業必須走“農戶+農戶”的路子，才是正途。目前，全國(guó)在工商部門登記注冊的企業大約1500萬家，這(zhè)1500萬家企業平均壽命5年左右，農業企業的風險更大，大公司經(jīng)營農業随時(shí)都(dōu)有破産的危險，這(zhè)個風險立馬就(jiù)會(huì)從社會(huì)轉嫁到政府頭上。今天鼓動兼并，到時(shí)苦果自食。

不少人把現代農業與農業現代化混爲一談，以爲隻要土地實現規模化，再加上現代設施、現代技術，就(jiù)是農業現代化了。這(zhè)種(zhǒng)片面(miàn)的理解，很容易把農業現代化建設導入歧途。現代農業與農業現代化不是同一個概念，最根本的區别是追求目标不同，現代農業追求的目标單一，就(jiù)是經(jīng)濟；農業現代化追求的目标是一個複雜的系統工程，體現爲經(jīng)濟、社會(huì)、政治、文化、生态五位一體。

 人類農業發(fā)展已經(jīng)曆了三種(zhǒng)形态，原始農業、傳統農業、現代農業。原始農業就(jiù)是刀耕火種(zhǒng)的農業；傳統農業就(jiù)是農業在一個封閉的内循環狀态下向(xiàng)前滾動發(fā)展的農業；現代農業就(jiù)是打破了封閉的内循環格局，注入外力，拉長(cháng)産業鏈的農業，就(jiù)是對(duì)傳統農業的改造和提升。現代農業分爲前、後(hòu)兩(liǎng)個階段，前現代時(shí)期有兩(liǎng)個主要标志，即注入了兩(liǎng)個外力，一是化肥、農藥的使用，二是用機械代替了人力、畜力；後(hòu)現代時(shí)期的主要特征，是拉長(cháng)了産業鏈條，建立了農業、農産品加工業、農業服務業這(zhè)樣(yàng)一個一、二、三産聯通上中下遊一體、産供銷加互促的産業體系。這(zhè)個産業體系就(jiù)是我國(guó)現階段農業現代化需要建設的産業體系。

 農業現代化是一個複雜的系統工程。今後(hòu)一個相當長(cháng)的曆史時(shí)期，就(jiù)是要通過(guò)科學(xué)技術的滲透、工商部門的介入、現代要素的投入、市場機制的引入和服務體系的建立，用現代科技改造農業、用現代工業裝備農業、用現代管理方法管理農業、健全社會(huì)化服務體系服務農業，提高農業綜合生産能(néng)力，增加農民收入，營造良好(hǎo)的生态環境，實現可持續發(fā)展。

 農業現代化，農業是本體，農民是主體，農村是載體。現代農業隻要求實現“本體”的現代化，這(zhè)是不完整的現代化，“主體”和“載體”如果不能(néng)同時(shí)實現現代化，“本體”農業就(jiù)無法實現現代化。隻追求單一的經(jīng)濟目标，不追求五位一體的綜合目标不是農業現代化。因此，必須重構農業現代化體系，重啓農業現代化議程，做到“三體共化、十農并進(jìn)”。“三體共化”，即作爲本體的農業，作爲主體的農民和作爲載體的農村要共同實現現代化。“十農并進(jìn)”，就(jiù)是要在農村人才、農民組織、農民工、農村道(dào)路、農田水利、農村土地、農産品與農資價格、農村金融、家庭農場、農村環境等方面(miàn)共同建設，同時(shí)推進(jìn)。

 總之，從理論層面(miàn)上看，中國(guó)特色的農業現代化建設應著(zhe)力于“五個創新”：一是内涵創新，構建一、二、三産融合，上中下遊一體，産供銷加互促的産業體系；二是外延創新，實現“三體共化、十農并進(jìn)”；三是目标創新，邏輯目标追求是土地産出最大化，不同于美國(guó)的勞動力産出最大化；綜合目标追求是“五位一體”，不同于現代農業的單一目标；四是路徑創新，外延擴張帶動與内涵改造提升并重，讓劉易斯模式與舒爾茨模式并重；五是結構創新，重構農業生态系統，從廣義的生态學(xué)視角出發(fā)，使農業現代化追求的經(jīng)濟、政治、社會(huì)、文化和自然五大目标領域按照生态學(xué)原理在重構自身的同時(shí)，建造五位一體的整體構架。

“貨币戰争”的硝煙已經(jīng)彌漫在世界角角落落，唯有九億人口的中國(guó)農村還(hái)處在盲區。農村金融是農村生産生活的血脈，但是從1997年開(kāi)始，原來在農村設有網點的工農中建四大國(guó)有商業銀行爲了降低成(chéng)本，紛紛將(jiāng)分支機構撤離農村，退出農村市場，對(duì)農村實行隻存不貸，從農村“抽血”，輸向(xiàng)城市、輸向(xiàng)工業的一邊倒方針。長(cháng)期以來，一些縣市存貸比高達70%－80%，中國(guó)20多年以來農貸在全部貸款總額中的占比僅5%左右，印度均在20%左右，高的年份達到25%，有關資料顯示，印度農戶貸款率97.1%。印度進(jìn)行過(guò)三次農業革命，過(guò)去吃不飽飯，現在成(chéng)了農産品出口大國(guó)，重要原因就(jiù)是農村金融比較适合農業發(fā)展的需要。他們3-5個村都(dōu)開(kāi)辦一個政策性的銀行，爲方便貸款，力求給每家都(dōu)開(kāi)設賬戶。剛組建不久的新一屆政府又在猛推“大衆金融計劃”，即廣泛開(kāi)展爲社會(huì)成(chéng)員開(kāi)戶活動，以此激發(fā)社會(huì)的活力，創造創業環境。這(zhè)是一個很有價值的示範，值得我國(guó)借鑒。

 美國(guó)有9000多家銀行，我國(guó)隻有1200多家銀行，其中上千家是村鎮銀行。台灣地區1949年就(jiù)成(chéng)立了土地銀行。目前全國(guó)小貸公司發(fā)展較快，全國(guó)8000多家都(dōu)沒(méi)有身份證，監管上也存在許多漏洞。因此，要解決農村“錢途”問題，政策性銀行必須伸腿下鄉，農村本土金融必須快速成(chéng)長(cháng)。1999年1月，國(guó)家一紙命令將(jiāng)4.5萬家鄉村兩(liǎng)級合作基金組織全部砍掉，今天看來這(zhè)是過(guò)于草率之舉。如當時(shí)進(jìn)行規範整頓、扶持成(chéng)長(cháng)，中國(guó)今天的農村經(jīng)濟社會(huì)將(jiāng)是另一番景象。在市場化、全球化的今天，培育農村金融的本土力量，讓農民在貨币戰争的“正規戰”中學(xué)會(huì)“遊擊戰”，應是一件迫在眉睫的大事(shì)。首先應大力發(fā)展各類農民互助金融組織，這(zhè)是解決2億多小農戶資金奇缺最有效、最便捷，也是最成(chéng)功的路子，各地應鼓勵發(fā)展，放手發(fā)展，幫助發(fā)展，扶持發(fā)展。其次，從實踐看，安徽農信社改爲農村商業銀行的做法也值得推廣，全省83家法人機構中，已有64家改制爲農村商業銀行，其餘19家年底完成(chéng)改制，省社也在積極推進(jìn)改制。截至2014年6月，全系統存款餘額由2004年的712億元猛增到5583億元，增長(cháng)了7.9倍，貸款餘額由513億元增加到3713億元，增長(cháng)了7.2倍，不良貸款由39.3%下降到2.99%，曆年虧損挂賬得到全部消化。存、貸款占全省銀行的市場份額分别達到18.26%和17.26%，服務三農能(néng)力大大增強，累計無償代發(fā)三農補貼4億筆。金農卡、社保卡和ATM機市場份額均居全省第一。但在今後(hòu)的發(fā)展中應有一定的政策約束，确保其爲三農服務的宗旨不能(néng)變。

中國(guó)農業整體布局的走偏，帶來諸多結構性問題，主要體現在三個錯位：系統錯位、格局錯位、利用錯位。

一是系統錯位。人類農業有兩(liǎng)大系統：草地農業系統和耕地農業系統。我國(guó)現在是草地農業系統越來越萎縮，“以糧爲綱”的“糧食情結”使耕地大舉侵占草地，耕地農業越來越發(fā)達，草地農業在逐步退化，而人類對(duì)肉食的需求又在與日俱增，人們的食物消費結構由8：1∶1變成(chéng)4∶3∶3（即過(guò)去吃8斤糧1斤肉1斤菜，今天吃4斤糧3斤肉3斤菜）。草地超載過(guò)牧達到36%，超載過(guò)牧又使草場不斷退化。内蒙古超載1000多萬頭。建國(guó)以來，國(guó)家給内蒙古草地的補貼每年每畝僅0.16元，近幾年雖大幅提高，每畝也僅3元。草地農業與耕地農業兩(liǎng)大系統的錯位發(fā)展，帶來諸多隐患，一些土地亟待退耕還(hái)草，恢複自然生态。

二是格局錯位。我國(guó)南方雨水充足，自古以來就(jiù)是魚米之鄉，中國(guó)曆史上就(jiù)形成(chéng)了“南糧北運”的格局。随著(zhe)我國(guó)工業化、城鎮化快速推進(jìn)，今天南方一些地方不再種(zhǒng)糧。廣東糧食自給率不足30%，福建、浙江不到40%。中國(guó)糧食“十一連增”，主要靠的是水土光熱條件差的北方生産，缺水就(jiù)抽地下水，過(guò)度超采已使華北平原20多萬平方公裡(lǐ)範圍内成(chéng)爲地球上最大的漏鬥。爲解決北方缺水，國(guó)家投巨資搞三條南水北調工程，專家測算，送到北京的水，僅成(chéng)本價每噸就(jiù)要30元，如果用這(zhè)個水去種(zhǒng)小麥，每斤小麥僅水的成(chéng)本就(jiù)高達15元。用“南水北調”的水種(zhǒng)出糧食，再把糧食運到南方供應市場，這(zhè)又是變相的“北水南調”，是到了該嚴令南方産糧地區實現糧食自給的時(shí)候了。

三是利用錯位。大自然安排的食物鏈“人吃種(zhǒng)子、畜吃根莖葉”，然後(hòu)人畜糞便還(hái)田作肥料，農業就(jiù)是在這(zhè)種(zhǒng)循環中向(xiàng)前發(fā)展。我們今天打亂這(zhè)一規律，讓動物與人争糧。2013年，全國(guó)養牛1.5億頭，羊5.6億隻，加上其他畜類和家禽消耗，飼料糧高達3.8億噸，動物吃掉6億噸糧食總産量的大半，近年來每年都(dōu)以10%左右的幅度在增長(cháng)。按照傳統養殖模式，一隻羊日食3斤草、7個月出欄；一頭牛日食15斤草、一年出欄。全國(guó)每年僅6億噸農作物稭稈就(jiù)可以飼養出數億頭（隻）的牛羊。因此，應大力發(fā)展草食性畜牧業，尊重大自然安排的食物鏈規律，這(zhè)樣(yàng)才能(néng)實現生态有機、可持續的發(fā)展。而目前的現實是，大家都(dōu)急功近利、心态浮躁，不喂稭稈喂糧食，從而導緻農作物稭稈無處存放。農民爲争種(zhǒng)植茬口，一火焚之。政府爲防焚燒，投入大量人力物力财力，圍追堵截，幹群矛盾極端對(duì)立。爲農作物稭稈找個合理出口，一面(miàn)采用新科技綜合開(kāi)發(fā)利用，一面(miàn)恢複大自然安排的食物鏈規律才是萬全之策。

中央已明确對(duì)糧食供給定位：中國(guó)人的飯碗必須牢牢地端在自己的手裡(lǐ)，中國(guó)人的飯碗裡(lǐ)主要裝自己的糧食。當今控制世界有“三金說”，貨币是黃金，石油是黑金，糧食是白金。發(fā)達國(guó)家正以“白金戰略”，從源頭上控制别國(guó)糧食安全、糧食主權。

美國(guó)在種(zhǒng)子問題上有著(zhe)極強的控制力。2013年，世界銷售排在前十位的種(zhǒng)子公司中，美國(guó)占4席，第一、第二、第七、第九位種(zhǒng)子企業都(dōu)在美國(guó)。2013年，世界最大的轉基因種(zhǒng)子公司孟山都(dōu)總收入149億美元，毛利77億美元，利潤率高達51.7%。中國(guó)7000多家種(zhǒng)子公司不及美國(guó)一家，美國(guó)杜邦先鋒的玉米種(zhǒng)子占世界80%銷量。我國(guó)是大豆的故鄉、大豆的原産地，但是我國(guó)大豆已被(bèi)美國(guó)轉基因大豆擊垮，基本上全軍覆沒(méi)。目前，進(jìn)入我國(guó)種(zhǒng)業的外資企業已有25家，他們均以強勁的勢頭擠占我國(guó)種(zhǒng)業市場，擠兌我國(guó)種(zhǒng)業發(fā)展。種(zhǒng)業主權已經(jīng)引起(qǐ)包括美國(guó)在内的各國(guó)高度關注。美國(guó)“9 · 　11”　之後(hòu)出台生物國(guó)防法，日本、印度等國(guó)積極采取措施，應對(duì)種(zhǒng)子帝國(guó)控制，争取種(zhǒng)子民主。歐盟諸國(guó)也紛紛出台法案，防止種(zhǒng)子被(bèi)殖民化。

轉基因種(zhǒng)子是種(zhǒng)子帝國(guó)實施種(zhǒng)子殖民化的關鍵手段，這(zhè)是被(bèi)美國(guó)人稱爲“屠龍戰略”的一個重要組成(chéng)部分。美國(guó)從1962年就(jiù)開(kāi)始研究轉基因，到現在已有50多年曆史。基因編輯器具有删除、添加、激活、抑制等多種(zhǒng)功能(néng)。美國(guó)目前的技術可以使幾乎所有的農産品都(dōu)能(néng)實現轉基因化。轉基因是技術，是不是科學(xué)還(hái)有待驗證。技術就(jiù)帶有主觀性，科學(xué)才具有客觀性。人們常說真善美，自然科學(xué)解決真、人文科學(xué)解決善、藝術科學(xué)解決美。轉基因屬于自然科學(xué)，隻能(néng)解決真，是把雙刃劍。因此，習近平總書記在這(zhè)個問題上特别強調，“中國(guó)人的飯碗裡(lǐ)主要裝自己的糧食”，對(duì)于轉基因問題必須堅持“研發(fā)要深入，推廣要慎重”。

種(zhǒng)業是農業的基礎産業，農業現代化的前提是種(zhǒng)業現代化，糧食安全的前提是種(zhǒng)業安全。要确保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手裡(lǐ)，就(jiù)必須把種(zhǒng)業緊緊握在自己手中。種(zhǒng)業必須上升到國(guó)家理念、國(guó)家意志、國(guó)家戰略的高度予以謀劃。

全國(guó)六千多萬留守兒童，加上兩(liǎng)千多萬随父母到城裡(lǐ)漂流讀書的孩子，這(zhè)個群體就(jiù)是中國(guó)未來農業的後(hòu)備軍。江蘇盱眙縣調查，青少年案件中87.5%都(dōu)是來自于留守兒童。留守兒童已成(chéng)差生孩子和問題孩子的代名詞。

農民進(jìn)城打工，雖然掙了一些錢，與務農相比即期收益有所提高，但許多無形的、非物質性損失和未來長(cháng)期性損失是不可估量的。“一萬打工錢，三代離别淚。”特别是兒童教育問題，目前可以說是令人憂心。1992年，時(shí)任國(guó)務院總理的李鵬在聯合國(guó)承諾，教育投入到2000年占GDP的4%，這(zhè)一目标到2013年才得以實現。教育投入不足，全國(guó)推行撤點并校，由原來的50多萬所撤并到20多萬所，撤了一半。農村小孩面(miàn)臨著(zhe)新的上學(xué)難，有關調查顯示，農村小學(xué)生家離學(xué)校的平均距離爲10.8裡(lǐ)，初中生爲35裡(lǐ)。農村教育落後(hòu)導緻嚴重後(hòu)果，5億勞動力平均受教育時(shí)間爲7.8年，1億多初中生不能(néng)上高中，直接走上社會(huì)打工，使我國(guó)的農業後(hòu)備軍科學(xué)文化素質難以提高。

近年來，日本實施接班人計劃。1993年，日本制定《農業經(jīng)營基礎強化法》之後(hòu)，農地流動的方向(xiàng)主要是向(xiàng)“認定農業者”集中。“認定農業者”指那些在改善農業經(jīng)營效率和擴大規模上有積極性的農業經(jīng)營者，政府從大學(xué)畢業生中招募有志于此者然後(hòu)培養，由市町村進(jìn)行選擇和認定，其根本目的在于提高農業經(jīng)營者的能(néng)力，培養掌握現代技術的農業經(jīng)營接班人。被(bèi)認定者即可獲得諸多農地經(jīng)營方面(miàn)的優惠政策支持。這(zhè)種(zhǒng)做法值得我國(guó)借鑒。

我國(guó)即將(jiāng)有600多所本科院校改成(chéng)職業技術學(xué)院，這(zhè)是一件符合中國(guó)實際的好(hǎo)事(shì)。農村教育，尤其貧困地區、農業大區的教育，應改變千軍萬馬擠一條獨木橋的現狀，由精英教育模式改爲生存教育模式，讓大多數孩子從小就(jiù)學(xué)習掌握一門生存發(fā)展的技能(néng)，以此培養大量的“留得住、用得上”的鄉土人才。印度有一萬多個教育機構，80%以上都(dōu)是培養技能(néng)型人才。美國(guó)正在開(kāi)展“工匠運動”，在社區興辦“工匠空間”。美國(guó)總統奧巴馬于　2014年6月18日　舉辦“白宮工匠嘉年華”活動，并拟撥1250萬美元作爲獎金，獎勵全國(guó)工匠教育和培訓。美國(guó)把這(zhè)項活動作爲培養制造業人才的平台。這(zhè)些都(dōu)值得我們深思。

六千多萬留守兒童和城市中兩(liǎng)千多萬的“小漂族”是中國(guó)未來農業的後(hòu)備軍，未來職業化農民隻能(néng)從這(zhè)個群體中産生，他們的綜合素質問題事(shì)關農業現代化的成(chéng)敗。不抓好(hǎo)他們的教育，農業現代化隻能(néng)是“空話”。　　

“後(hòu)打工族”是指由于年齡、身體、技能(néng)等方面(miàn)的原因，不得不返回家鄉重新務農的農民工。随著(zhe)時(shí)間的推移，這(zhè)個群體越來越龐大。他們的生存狀态關乎和諧社會(huì)的進(jìn)程和中國(guó)現代化的質量。當一些80後(hòu)、90後(hòu)農民工拖著(zhe)拉杆箱，哼著(zhe)網絡歌曲三三兩(liǎng)兩(liǎng)進(jìn)城尋夢時(shí)，一些上了年紀的農民工正陸陸續續扛著(zhe)标志性的蛇皮袋卸甲歸田。但這(zhè)絕不是榮歸故裡(lǐ)，更不是衣錦還(hái)鄉，而是一種(zhǒng)苦澀的選擇，一種(zhǒng)無奈的回歸。

之所以打道(dào)回府，要麼(me)是年齡大了，幹不動了；要麼(me)是自身的技術不能(néng)與時(shí)升級，幹不了了；要麼(me)是傷病纏身，不能(néng)幹了。他們是被(bèi)城市“幹完活走人，市民權免談”政策遺棄的一族。

他們很愛城市，但城市不愛他們。北京有800萬北漂，但每年隻有18萬轉戶口指标，戶口已炒到70萬一個。積分制是一條入戶通道(dào)，但上海、深圳實行積分制的城市，一年靠積分入戶的僅3000個左右。據國(guó)務院發(fā)展研究中心調查，農民工普遍向(xiàng)往城市，有回鄉意願的僅占7%，但現實是在城裡(lǐ)買房的僅占0.7%，這(zhè)兩(liǎng)個“　7”　的巨大反差，值得社會(huì)深思。從表面(miàn)上看，“後(hòu)打工時(shí)代”表現爲用人企業與農民工之間的矛盾，背後(hòu)隐藏的卻是現行的農民工體制，無法保證他們在年輕時(shí)完成(chéng)從農民到市民的轉型。由于各方面(miàn)都(dōu)不願意支付農民工向(xiàng)産業工人轉化所需的成(chéng)本，大多數農民工來到城市之後(hòu)，無法實現“能(néng)力再造”，無法享受與城市居民相同的就(jiù)業、住房、社會(huì)保障、衛生服務、教育等方面(miàn)權益，隻能(néng)日複一日、年複一年從事(shì)簡單的、機械的、低水平的勞作，通過(guò)出賣體力和青春換取在城市稍作停留的機會(huì)。一旦沒(méi)有體力可出、青春可換，那麼(me)“回家”也就(jiù)成(chéng)了農民工唯一而又無奈的選擇。“用之而不養之，用之而不護之，用之而不留之”，“後(hòu)打工時(shí)代”集中體現了我國(guó)現行農民工體制的弊端，集中反映了工業化對(duì)農村勞動力資源的掠奪性使用。對(duì)他們來說，從農村到城市再回到農村，是曆史的宿命，想掙脫都(dōu)掙脫不了。盡管中央正在出台一系列政策逐步解決農民工市民化問題，但對(duì)于老一代農民工爲時(shí)已晚。

這(zhè)個群體當前面(miàn)臨的最嚴重的一個問題是職業病問題。全國(guó)有兩(liǎng)億多職業病患者，主要是農民工群體。一份調查顯示，85.7％的農民工職業病患者都(dōu)在自己的家中死去。在人生面(miàn)臨生與死兩(liǎng)大關頭的關鍵時(shí)刻，身處何處是社會(huì)文明程度的主要标志，在家還(hái)是在醫院是生活質量的根本體現。社會(huì)上將(jiāng)看得見的流血的傷叫(jiào)“紅傷”，看不見的不流血的傷叫(jiào)“白傷”。後(hòu)打工族群體主要是“白傷”問題。如果若幹年之後(hòu)這(zhè)些人職業病高發(fā)，打工掙的錢也已花光，那不光是個人的痛苦，更是家庭的負擔、社會(huì)的包袱、政府的責任。上億患者對(duì)農村、農業的拖累，今天很難想象出會(huì)是怎樣(yàng)的結果。

改革開(kāi)放以來，有3億多畝耕地沒(méi)了，英國(guó)有個“羊吃人圈地”運動，中國(guó)有個“房吃人圈地”運動。我們20億畝耕地占世界耕地面(miàn)積的不足十分之一，但我們要養活占世界五分之一的人口。我們人均耕地隻是美國(guó)的十三分之一，加拿大的十八分之一，連比我們窮的印度人均土地都(dōu)是我們的1.2倍。我們比美國(guó)多十億人口，但美國(guó)卻比我們多近十億畝耕地，我們糧食總産6億噸，每年還(hái)需要進(jìn)口約10億畝土地的産出物才能(néng)滿足社會(huì)需求。全世界糧食總産25億噸，參加國(guó)際貿易的隻有3億噸，我們每年購買9000多萬噸，購買量占總貿易量的差不多三分之一，小麥、玉米、大米、棉、油、糖等主要農産品樣(yàng)樣(yàng)需要進(jìn)口。即便全世界糧食貿易3億噸，全買來還(hái)不夠我們消費半年的，那樣(yàng)我們就(jiù)成(chéng)了地地道(dào)道(dào)的世界公敵，全世界有上百個國(guó)家缺糧，我們全買了，人家就(jiù)完了。

耕地的數量銳減，質量也在嚴重退化。化肥、農藥、農膜、重金屬污染愈演愈烈。過(guò)去100年，世界人口增加了3倍，而用水量增加了7倍，水的命運就(jiù)是人的命運。中國(guó)是世界上13個貧水國(guó)之一，人均淡水資源僅占世界平均水平的27%，且主要集中在長(cháng)江以南，占81%，而長(cháng)江以南的耕地隻占全國(guó)的36%，北方少水，且雨量時(shí)空分布不均。

到2013年底，中國(guó)有水庫98002座，水電站46758座。百米以上大壩全世界45000座，中國(guó)占22000個，世界第一，美國(guó)隻有6600個。大壩造成(chéng)的生态破壞十分嚴重，以湖北魚苗爲例。湖北是中國(guó)四大家魚天然魚苗産地，年産200億尾，2007年三峽蓄水後(hòu)，年僅2億尾，銳減98%。2005年長(cháng)江水域已建成(chéng)水庫45694座，占全國(guó)53.7%，長(cháng)江魚類捕撈量因此由1954年的45萬噸下降到近年的6萬噸。最近美國(guó)流行的大片《拆壩》紀錄美國(guó)如何正爲恢複生态而拆除水壩，美國(guó)人認爲凡是河流都(dōu)必須有自然生長(cháng)的魚類，這(zhè)才是正常的生态。近年來，美國(guó)拆壩年均50－60座，中國(guó)人依然在築壩，且以世界最高爲驕傲，它截斷的不僅僅是水，而是無數條賴以生存的生态鏈。物種(zhǒng)的多樣(yàng)性也會(huì)因生态鏈的斷裂而趨于消亡。

到2011年，全國(guó)流域面(miàn)積100平方公裡(lǐ)的河流已由上世紀五六十年代的5萬多條減少到2.29萬條，流域面(miàn)積50平方公裡(lǐ)的河流僅有4.5萬條，還(hái)不及上世紀五六十年代流域100平方公裡(lǐ)的多。

水體污染不僅受到農業的農藥、化肥面(miàn)源污染和工業的廢水排放污染，更受到醫藥的污染。我國(guó)人均消費抗生素138克，是美國(guó)的10倍以上，居世界第一，我國(guó)地表水含有68種(zhǒng)抗生素，有的含量高達幾百納克（工業發(fā)達國(guó)家一般小于20納克），另有90多種(zhǒng)非抗生素藥物從地表水中檢出，說明每個人每天隻要一張嘴都(dōu)在被(bèi)動地吃下150多種(zhǒng)藥物。工業廢水已經(jīng)使我國(guó)産生了260多個癌症村。我國(guó)已有1/3國(guó)土被(bèi)酸雨覆蓋，可謂逢雨必酸。生态環境的惡化，使農業生産嚴重受挫，食品安全源頭受阻。中央提出對(duì)生态環境損害要實行責任終身追究制，這(zhè)是世界上最嚴厲的制度，但落實起(qǐ)來還(hái)需要深入細緻的制度探讨，因爲它時(shí)長(cháng)、面(miàn)廣、人衆，責任的分割、認定不是一件簡單的事(shì)情，一些人就(jiù)是抱著(zhe)法不責衆的心态，在不擇手段地“改天換地”，“隻要壘起(qǐ)金山銀山，哪管日後(hòu)洪水滔天”是他們的座右銘。杜甫當年慨歎：“國(guó)破山河在”，我們今天絕不能(néng)讓“國(guó)在山河破”。全社會(huì)都(dōu)應克服“人是自然的主人”這(zhè)一錯誤認識，樹立“人隻是自然中的一員”的正确理念。自然生态的惡化實質上是社會(huì)生态扭曲的惡果。

來源：中國(guó)發(fā)展觀察網